“开云体育官网”我国服务型制造生长新趋势、问题与建议

近年来，为促进制造业与现代服务业深度融合，我国在推动生产性服务业生长的同时，也在努力推动服务型制造生长。2015年就提出推动生长服务型制造，促进生产型制造向服务型制造转变。2016年《生长服务型制造专项行动指南》公布，提出推动服务型制造向专业化、协同化、智能化偏向生长，到2018年示范企业服务收入占销售收入的比重到达30%左右。2020年工信部等15个部门团结公布《关于进一步促进服务型制造生长的指导意见》，服务型制造示范企业、平台、项目和都会的培育数量进一步扩大。

十九届五中全会《建议》也明确提出生长服务型制造。当前，推动服务型制造生长已成为促进制造业与现代服务业融合的重要突破口之一。这既是顺应新一轮科技革命和工业厘革的主动选择，也是增强制造业竞争力、适应消费结构升级的重要途径。一、服务化成为制造业转型生长新趋势 一是随着信息技术生长，制造业生长出现服务化趋势。

差别历史时期和差别工业化生长阶段，制造业和服务业融合的水平、方式、领域也有所差别。从生长阶段看，制造业与服务业在各领域的融合一般发生在工业化中后期。德勤公司2010年《基于全球服务业和零件治理调研》陈诉对全球领先的80家制造业公司观察显示，服务收入占总销售收入的平均比重为26%，其中19%的制造业公司服务收入凌驾总收入的50%。装备制造业等一些大型传统制造企业服务化转型的趋势也比力显着，好比，2011年IBM的服务收入占到总收入的82.1%，通用电气、宝马汽车、施乐公司的服务收入比重划分占营业总收入的46%、30%、53%。

而中国装备制造业服务化水平较低，德勤与中国机械工业团结会团结公布《2014中国装备制造业服务创新观察》，对中国198家装备制造企业观察显示，78%的企业服务收入占总营业收入比重不足10%，只有6%的企业服务收入占总营收比凌驾20%。与此同时，新一代信息通信技术的生长应用加速了服务型制造的创新生长，“互联网+”正深刻改变着生发生活方式，新冠疫情暴发也进一步推动信息技术向各领域的渗透，也由此进一步加速制造业服务化转型的程序。二是服务型制造生长是适应国际工业分工新形势、促进制造业转型升级的重要偏向之一。

从“微笑曲线”看，我国制造业主要位于附加值较低的中间环节，向设计和营销两头价值链的延伸不足，在国际工业分工体系中总体处于中低端，制造业生长亟待转型。而近年来海内外情况深刻变化，我国制造业升级生长在国际竞争中面临的竞争日益猛烈。各国增强了对生长制造业的重视水平，蓬勃国家提出再工业化勉励制造业回流，加大了对人工智能、互联网、新质料、生物技术等高技术工业领域的结构。

大国博弈加剧进一步加大了我国转型升级的难度。服务型制造的生长成为重塑制造业竞争力的方式之一。通过服务要素在投入和产出中的渗透，推动制造业从以加工组装为主向“制造+服务”转型，从单纯出售产物向出售“产物+服务”转变，不停提升产物附加值。

同时，随着信息技术的生长，服务与制造的融合生长还能创新优化企业谋划治理和商业生长模式，提高企业运营效率。三是服务型制造生长是改善供应体系、适应需求新变化的重要途径。

我国经济生长进入新阶段，社会主要矛盾发生新变化，市场需求向高品质、个性化、多元化、绿色化生长趋势显着。而我国虽然是制造业大国，具有工业链完整优势，但产物同质化严重、竞争力不强等问题仍然突出，与需求新变化仍不相适应。服务型制造的生长则为解决供需不匹配问题提供了一种思路，制造业企业通过服务化延伸，由仅关注生产和成本控制转为关注客户需求提升产物价值，由提供产物向提供全生命周期治理转变，由提供设备向提供系统解决方案转变。

这在有效满足市场需求的同时，还能提高产物附加值，培育新的竞争优势，从而改善供应体系的质量和效益，破解产能过剩与高端供应不足的矛盾。二、近年来我国服务型制造的主要希望 服务型制造是制造与服务融合生长的新型制造模式和工业形态，制造业企业通过创新优化生产组织形式、运营治理方式和商业生长模式，不停增加服务要素在投入和产出中的比重。近年来服务型制造生长主要出现以下特征。

一是政府支持服务型制造生长的政策体系不停完善。2015年提出“促进生产性制造向服务型制造转变”后，《生长服务型制造专项行动指南》《进一步促进服务型制造生长的指导意见》划分于2016、2020年公布，前者指导期为2016-2018年，后者则对“十四五”时期服务型制造的生长提出目的要求。2017年2月，在工业和信息化部工业政策与法例司支持下，由工业和信息化部电子第五研究所团结相关企业、高校、科研院所、金融机构及行业协会等单元，建立中国服务型制造同盟，成为推广宣传服务型制造、促进相关人才培训与交流互助的重要平台。

各地方省市也努力推动服务型制造生长。据统计，停止2020年有21个省区市先后公布了服务型制造配套政策文件，这些方案基本都围绕国家相关指南或指导意见中提出的生长偏向和模式举行展开，同时又联合当地实际进一步细化。

好比，重庆围绕汽车摩托车、装备制造、电子信息等“6+1”支柱工业，以总集成总承包、个性化定制服务、在线支持服务等为重点生长偏向，引导企业向“制造+服务”转型；四川省驻足七大优势工业、七大战略性新兴工业及五大高端发展工业等重点领域，引领服务型制造生长。此外，16个省区市通过专项资金、税收减免等财政支持政策推动服务型制造生长，“服务型制造万里行”先后走进14个地域，28个省区市努力配合国家级服务型制造示范遴选事情，20个省区市开展了省级示范试点遴选培育事情。

二是聚焦供应链治理、产物全生命周期治理、总集成总承包服务和信息增值服务等四类模式举行推广探索。《生长服务型制造专项行动指南》中主要提出设计服务、制造效能、客户价值、服务模式创新四大类提升偏向。《关于进一步促进服务型制造生长的指导意见》则提出生长工业设计、定制化服务、供应链治理、共享制造等9大模式。

工信部前2批服务型制造示范企业、项目的遴选主要聚焦供应链治理、产物全生命周期治理、总集成总承包服务和信息增值服务4类（表1）。供应链治理模式通过智能化等手段促进供应链各环节数据和资源共享，运用订单治理、物料配送、仓储库存等供应链服务，形成高效、智慧的供应链网络。好比，入选第一批服务型制造的海尔团体公司，1998年该企业就以优化供应链为中心革新原业务流程，实施“三个零”（服务零距离、资金零占用、质量零缺陷）为目的的流程再造，由按库存生产转向按订单生产，并提出“人单合一”模式，即以用户为中心，员工通过为用户缔造价值来实现自身价值。在这一治理理念下相继探索了自主谋划体、利益配合体、小微公司、生态链小微群等组织创新形式，推动实现“企业平台化、员工创客化、用户个性化”。

产物全生命周期治理改变传统单一的产物销售模式，具备对产物从研发、生产到销售、维护的全历程治理信息技术基础，能够延伸服务体系，创新产物增值服务方式。该类模式大多为装备制造业企业，好比，苏州金龙客车公司2010年以来在商用车推出G-BOS智慧运营系统，依靠强大的数据系统，提供宁静驾驶、油耗治理、远程故障报警系统、视频监控、车线匹配、云检测等服务。2019年起还与苏州公交系统互助提供新车评审、技术升级、新能源排查、配件保障等服务。

总集成总承包服务模式则是指除为用户提供主营业务的焦点产物之外，能够整合与集成外部资源，向工业上下游延伸，凭据用户需求提供系统解决方案。这类模式一般应用于大型基础设施和电力工程建设。

好比，示范都会之一苏州市的示范企业中，江苏永鼎股份有限公司正从“单一线缆制造”到“设计—供货—施工—运营服务”一体化的系统集成服务商转变，琼派瑞特电子科技有限公司2016年开始为客户提供家纺智能工厂整体解决方案。信息增值服务模式使用大数据、云盘算、物联网平台，通过智能信息化产物为客户提供在线支持和数字内容增值服务。好比，河南省大信整体厨房科贸有限公司，将互联网、大数据、云盘算、物联网等技术，将工厂、产物和消费者数据互联的同时，开创出用户到场式产物定制与服务模式，既实现家居产物的个性化定制，又能围绕产物为客户提供延伸的信息增值服务。

三是服务型制造快速生长，东部地域较为突出。近些年服务型制造理念深入人心，特别是在新冠疫情、外部情况变化打击下，企业越发重视使用现代信息技术不停革新生产技术、产物质量、商业模式。一些服务型制造的典型模式不停完善，据中国服务型制造同盟统计，示范企业服务性谋划收入占总收入的比例靠近30%。东部地域在服务型制造生长方面走在前列，全国首批六个“服务型制造示范都会”中有5个在东部省份。

凭据中国服务型制造同盟公布的《服务型制造区域生长指数（2020）》陈诉，从生长情况、事情基础、生长成效、融合水平等四个维度对31个省（市、自治区）举行评价，浙江、江苏、广东排列前三。三、存在问题 第一，对服务型制造的认识仍有待提高。有研究对服务型制造同盟成员企业、部门2017和2018年示范企业和示范项目参评企业举行观察，47.6%的企业认为服务型制造是制造业企业提供基于自家产物的增值服务，半数以上的企业对服务型制造的认识存在偏差，认为是制造业企业跨行业融合生长，或是进入生产性服务业领域，或是开展服务性质的运动。到场示范企业和项目评选的企业自己对于服务型制造的认识还处于不停更新历程，而大量未到场或未入选的制造业企业对于服务型制造的认识就越发模糊。

对于服务型制造的观点掌握禁绝，容易导致企业为服务化而服务化，无法到达提高企业竞争力的最终目的。现在来看对于服务型制造的认识有几个误区。一是混淆服务型制造的焦点要素。大部门企业认为服务型制造的焦点是服务或是互联网，而不是制造。

这容易导致企业泛起“去制造化”。未来需要明确的是服务型制造的主体是制造业企业，是制造业企业基于其制造产物提供增值服务，以提升其产物附加值，制造能力是开展服务型制造的基础。

二是混淆服务型制造与生产性服务业。服务型制造是围绕产物延伸服务，其本质还是制造业，而生产性服务业是服务业，是服务于制造业等生产运动的专业性服务业。第二，企业服务化转型的意识和能力不足。随着经济生长进入新阶段，企业在谋划理念、生长战略、运营模式等方面面临调整，一些企业主动求变的思想不足，对技术厘革、市场变化的反映并不实时。

同时，服务化转型的调整需要相应资金的投入，好比运营流程的革新、技术升级、研发等，短期内需要投入大量资金，也面临诸多市场风险。一些服务型制造模式对企业的技术、资源整合能力提出较高要求，好比总集成总承包模式就面临焦点产物制造技术对外依赖度高、上下游企业恶性竞争等问题；供应链治理在资金投入、技术等方面要求较高，中小企业应用面临较大难题。第三，支持服务型制造业生长的情况另有待完善。一是服务业与制造业分属差别行业，而差别行业在税收、金融、要素价钱等方面存在政策差异。

制造业企业在拓展服务时可能面临一些隐性壁垒，好比装备企业较难获得工程和设备总承包资质。服务业的用电、用水、用气价钱与一般工业差别价，制造业企业拓展服务业务在适用优惠政策和能源资源使用上存在差异化，在使用自有工业用地生长服务业务时存在障碍，面临土地用途和权利类型变换问题。二是相关信息、数据等基础设施有待完善。

供应链治理、产物全周期治理、信息增值等多种服务型制造模式的生长都依赖信息网络的搭建，需要建设完整的信息收罗系统和数据库，这就对所在地域或园区的信息基础设施提出较高要求。现在与中西部地域相比，一些东部都会服务型制造的生长相对较快，一个重要原因就是其信息和数字化生长较快，能够为制造业企业服务化生长缔造更好的条件。三是支持服务型制造生长的工业生态情况有待提升。服务型制造总体仍处于开端生长阶段，其生长既取决于企业自身能力和竞争力水平，也有赖于外部信息、咨询、金融等相关生产性服务业生长，对相关复合型人才也提出更高要求。

四、几点建议 第一，增强宣传引导，提升对服务型制造的明白和认识。要进一步明确服务型制造的内在，明确其制造为焦点的定位。

一是要正确认识服务型制造生长。服务型制造是促进制造业转型升级的途径之一，制造业企业应凭据自身情况，以产物为焦点，从成本收益的角度思考转型生长的方式，可以通过开展服务型制造的方式，也可以与生产性服务业互助，要制止为服务化而服务化，迷失了转型生长的初心。二是通过梳理总结典型案例、典型模式，探索可复制推广的履历，增强服务型制造创新应用的宣传推广，不停提升社会、企业对于服务型制造的认识。

三是完善相关的尺度体系。2020年11月第四届中国服务型制造大会公布了《服务型制造基础和术语》尺度，界定了服务型制造基本框架和术语界说，为服务型制造尺度体系的构建奠基了基础。未来需要联合实际希望情况不停完善、修订相关尺度。

针对数据集成、互联共享等问题，制定关键技术尺度和细分行业应用尺度。第二，增强基础设施和服务平台建设，促进互助交流。

数字经济是未来生长的重要偏向，十九届五中全会《建议》提出加速数字化生长，推进数字经济和实体经济深度融合。新冠疫情打击之下企业也越发认识到数字化转型生长的重要性，未来服务型制造的生长也离不开数字经济的生长。一是加速5G、数据中心、智能化、科技创新等新型基础设施建设，为服务型制造生长缔造良好的基础情况。

二是完善公共服务平台建设。针对差别模式搭建相应的公共服务平台，好比网络化的设计协同平台、供应链协同平台。建设面向服务型制造的专业服务平台、综合服务平台和共性技术平台，培育服务型制造解决方案供应商和咨询服务机构。三是发挥大企业在技术、协作能力等优势引领作用，引导其与中小企业互助。

同时增强对中小制造业企业的转型支持，通过专项扶持资金、培育服务型制造服务商、中小企业公共服务体系建设等方式，资助解决数字化成本高、基础差等难题。第三，不停完善服务型制造生长的政策情况和市场情况。陪同服务型制造的生长，要制定和完善与其生长相适应的政策。

适当放宽市场准入，破除制造业企业拓展服务业领域的壁垒，支持制造业企业的服务业务在优惠政策和资源使用上与一般工业同价。通过政府采购政策引导和勉励企业提供个性化定制、产物升级革新等。努力到场服务型制造相关国际尺度和规则的制定，推动产物和服务尺度、认证等国际互认。

凭据市场需求，通过大专院校或培训机构开设服务型制造课程，增强相关人才队伍建设。第四，发挥政府引导基金或专项支持资金作用，勉励金融机构围绕服务型制造差别模式特点创新产物和服务。

服务型制造的生长专业性强，需要的资金投入量大。一方面，发挥好政府资金的引导作用，通过设立专项引导基金或专项支持资金，勉励和支持企业围绕产物延伸服务。同时，通过以园区、项目为场景等方式，增强产融信息对接服务平台建设，解决融资历程中的信息差池称问题。

另一方面，针对服务型制造差别模式的特点，勉励金融机构创新金融产物和服务。好比，针对信息增值服务、创新设计、定制化服务等模式，推动在手订单的质押、担保，知识产权、应收账款等质押贷款业务生长；针对总集成总承包等模式，围绕焦点企业创新生长供应链融资，提供项目融资担保、咨询等综合金融服务。

（中国银行研究院 梁婧）。

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